Bewässerung planen: Wasserrecht, Verbote und Ausnahmen im Sommer

Das Wichtigste auf einen Blick

Wasserrecht in Deutschland: Bundesrahmen und Landeswassergesetze

Das Wasserhaushaltsgesetz des Bundes setzt den Rahmen, doch die Erlaubnis zur Wasserentnahme erteilen die Länder. Jedes Bundesland hat ein eigenes Landeswassergesetz, das Mengen, Fristen und Ausnahmen regelt. Für Grünflächenämter und GaLaBau-Betriebe ist deshalb nicht die Bundesnorm entscheidend, sondern die Landesnorm am Einsatzort.

Wer die geltenden Fassungen sucht, findet sie über die Titelsuche für Wasserhaushaltsgesetz und Landeswassergesetze. Die Zusammenstellung der für das Ressort geltenden Gesetze und Vorschriften hilft beim Einstieg in die Systematik.

Der Grundsatz lautet: Eine Benutzung des Wassers ist erlaubnispflichtig, soweit nicht ein Fall der erlaubnisfreien Benutzung greift. Das gemeinsame Schöpfen mit Handgefäßen aus oberirdischen Gewässern in geringer Menge gilt in vielen Ländern als erlaubnisfrei. Für Fahrzeuge, Pumpen und Beregnungsanlagen gilt das nicht.

Die Bagatellgrenze für die erlaubnisfreie Entnahme aus oberirdischen Gewässern liegt in Nordrhein-Westfalen, Bayern und Baden-Württemberg bei 10 l/s. In Nordrhein-Westfalen regelt das § 19 Abs. 1 LWG, in Bayern Art. 24 Abs. 1 BayWG und in Baden-Württemberg § 23 Abs. 1 WG.

Die übrigen 13 Bundesländer regeln die erlaubnisfreie Entnahme in ihren Landeswassergesetzen: Berlin (BWG), Brandenburg (BbgWG), Bremen (BremWG), Hamburg (HWaG), Hessen (HWG), Mecklenburg-Vorpommern (LWaG), Niedersachsen (NWG), Rheinland-Pfalz (LWG), Saarland (SWG), Sachsen (SächsWG), Sachsen-Anhalt (WG LSA), Schleswig-Holstein (LWG) und Thüringen (ThürWG).

Diese 13 Länder nennen keine feste Bagatellgrenze in Litern pro Sekunde, sondern stellen auf den unbestimmten Rechtsbegriff der geringen Menge ab. Welche Menge im Einzelfall als gering gilt, klärt die zuständige Untere Wasserbehörde.

Die folgende Übersicht nennt für jedes Land das Landeswassergesetz und die Voraussetzungen der erlaubnisfreien Entnahme.

Darüber hinaus braucht es in vielen Fällen eine Erlaubnis der Unteren Wasserbehörde. Wer über mehrere Länder hinweg arbeitet, sollte die erlaubnisfreien Mengen und die Schutzgebietsregeln je Standort dokumentieren.

Die nationale Wasserstrategie als Rahmen für Bewässerungsfragen und kommunale Wasserwirtschaft ordnet diese Fragen in einen größeren Zusammenhang ein: Klimaanpassung, Wasserrückhalt in der Fläche und kommunale Wasserwirtschaft.

Bewässerung planen: DWD-Trockenheitsindex und Bodenfeuchte als Frühwarnsystem

Bewässerung planen heißt, den Sommer nicht erst im Juli zu denken. Der Deutsche Wetterdienst stellt Klimadaten und Trockenheitsindex als Grundlage für die Bewässerungsplanung bereit, aus denen sich Trockenphasen und Niederschlagsdefizite ablesen lassen. Wer diese Daten mit eigenen Bodenfeuchtesonden kombiniert, erkennt Engpässe, bevor die Behörde einschreitet.

Der DWD-Trockenheitsindex beschreibt, wie stark ein Standort über Wochen und Monate austrocknet. Er ist keine Rechtsnorm, aber eine fachliche Grundlage für Allgemeinverfügungen. Wer die Daten wöchentlich auswertet, zieht Bewässerungsgänge vor, statt sie später zu verschieben.

Die DIN 18915 beschreibt den Bodenaufbau und die Wasserspeicherfähigkeit von Vegetationsflächen. Wer nach dieser Norm arbeitet, hat bei Trockenheit mehr Reserve im Wurzelraum.

Kommunale Satzungen und Trinkwasserverordnung: Was Betriebe beachten müssen

Die kommunale Bewässerungssatzung ist das Papier, das den Alltag bestimmt. Sie regelt, wann und wie oft bewässert werden darf, welche Entnahmestellen zulässig sind und welche Bußgelder bei Verstößen fällig werden. In vielen Städten gilt ein zeitliches Fenster am frühen Morgen oder späten Abend.

Die Satzung kann die Entnahme aus Bächen, Gräben und Seen ganz untersagen. Sie kann den Betrieb von Beregnungsanlagen auf bestimmte Tageszeiten begrenzen. Sie kann Ausnahmen für Sportrasen und Jungpflanzen vorsehen, aber nur auf Antrag.

Die Trinkwasserverordnung gilt daneben unverändert. Wer öffentliches Trinkwasser für die Bewässerung nutzt, muss die Anlage so betreiben, dass keine Rückwirkung auf das Versorgungsnetz entsteht. Ein freier Auslauf oder ein Systemtrenner ist Standard, nicht Kür.

Für den Gartenbau kommt hinzu, dass Wasserentnahmestellen und Leitungen nach den anerkannten Regeln der Technik zu errichten sind. Die DIN 18320 regelt die Landschaftsbauarbeiten, in denen diese Leistungen abgerechnet werden.

Bewässerungsverbote im Sommer: Beispiele aus NRW, Bayern und Baden-Württemberg

Ein Bewässerungsverbot im Sommer folgt selten einem festen Kalender. Es folgt der Wetterlage. Nordrhein-Westfalen, Bayern und Baden-Württemberg haben in trockenen Jahren jeweils Allgemeinverfügungen erlassen, die die Entnahme aus oberirdischen Gewässern zeitweise untersagten.

Im Jahr 2018 erließ die Bezirksregierung Arnsberg eine Allgemeinverfügung gegen die Wasserentnahme aus Bächen und Flüssen. Pumpen mit einer bestimmten Förderleistung mussten abgeschaltet werden. Kommunen ergänzten eigene Regeln für öffentliche Flächen.

Im Jahr 2022 untersagte das Landratsamt München die Entnahme aus kleineren Gewässern vollständig. Größere Flüsse blieben mit Erlaubnis nutzbar. Die Regelungen unterschieden sich von Landkreis zu Landkreis erheblich.

Im selben Jahr erließ das Regierungspräsidium Freiburg eine Allgemeinverfügung für seinen Bezirk. Städte verhängten zusätzlich zeitlich befristete Verbote für die Gartenbewässerung mit Trinkwasser und verwiesen auf Zisternen und Regenwasserspeicher.

Aktenzeichen und Wortlaut stehen im jeweiligen Amtsblatt der Behörde.

Gemeinsam ist allen drei Ländern ein Muster: Erst kommt die Information, dann die Empfehlung, dann die Verfügung. Wer die ersten beiden Stufen ignoriert, trifft die dritte unvorbereitet.

Die Landesnaturschutzgesetze und das Bundesnaturschutzgesetz können zusätzliche Vorgaben machen, wenn geschützte Flächen betroffen sind. In Naturschutzgebieten gelten eigene Regeln für die Wasserentnahme.

Ausnahmen, Anträge und Prioritäten für Neupflanzungen und Sportrasen

Nicht jede Fläche ist gleich. Neupflanzungen und Sportrasen genießen in vielen Satzungen eine Sonderstellung, weil ihr Ausfall teuer und ihr Erhalt im öffentlichen Interesse ist. Die Ausnahme gibt es aber nicht automatisch, sondern auf Antrag.

Ein Antrag sollte enthalten: Lage und Größe der Fläche, Pflanzjahr oder Nutzungszweck, geplante Wassermenge, Wasserherkunft und Dauer der Maßnahme. Je konkreter die Angaben, desto schneller die Entscheidung.

Die Prioritätenfolge, die Kommunen in der Praxis anwenden, sieht meist so aus:

Die Reihenfolge gehört in die Einsatzplanung, damit knappe Wassermengen zuerst auf die Flächen mit dem höchsten Ausfallrisiko gehen.

Die Forschungsgesellschaft Landschaftsentwicklung Landschaftsbau hat mit ihren Regelwerken zur vegetationstechnischen und landschaftsbaulichen Entwicklung von Flächen die fachliche Grundlage gelegt, auf die sich Ämter bei Ausnahmen berufen.

Betriebliche Strategien: Speicher, Kreislaufwasser und wassersparende Technik

Wer Bewässerungseinschränkungen überstehen will, braucht Wasser, das nicht aus dem Netz kommt. Regenwasserspeicher, Zisternen und Rückhaltebecken sind die erste Antwort. Sie sind erlaubnisfrei, solange nur Niederschlagswasser gesammelt wird.

Die zweite Antwort ist Kreislaufwasser. Auf Sportplätzen und in Baumschulen lässt sich Wasser aus Drainagen und Abläufen zurückgewinnen und erneut einsetzen. Das senkt den Bedarf und macht unabhängiger von Tageszeitenregeln.

Die dritte Antwort ist Technik. Tropfbewässerung, Wurzelballenbewässerung und gesteuerte Beregnung mit Bodenfeuchtesensoren bringen Wasser dorthin, wo es gebraucht wird. Die Verdunstungsverluste sinken, die Wirkung steigt.

Die vierte Antwort ist der Boden. Ein humusreicher, tiefgründiger Boden speichert mehr Wasser als ein verdichteter. Die DIN 18915 gibt vor, wie Vegetationsflächen aufzubauen sind, damit sie diese Funktion erfüllen.

Die fünfte Antwort ist die Planung selbst. Wer Flächen nach Standort, Boden und Wasserbedarf einteilt, kann in trockenen Wochen gezielt Prioritäten setzen statt flächig zu beregnen.

Fördermittel für Klimaanpassung und Wasserrückhalt gibt es über die Kommunalrichtlinie der Nationalen Klimaschutzinitiative (BMUV), das Aktionsprogramm Natürlicher Klimaschutz (BMUV) und in Baden-Württemberg über KLIMOPASS der LUBW. In Bayern können Kommunen den Umweltfonds Bayern nutzen, in Nordrhein-Westfalen die Förderprogramme des Umweltministeriums für Klimaanpassung. Gefördert werden Speicher, Rückhaltebecken und Flächenentsiegelung.

Dokumentation und Nachweis gegenüber Auftraggebern und Behörden

Wer bewässert, muss belegen können, woher das Wasser kam. Die Dokumentation ist kein Selbstzweck, sondern der Unterschied zwischen einer Ordnungswidrigkeit und einem geklärten Fall.

Bewährt hat sich eine einfache Checkliste pro Einsatz:

Diese Angaben gehören in ein Betriebstagebuch, das auch bei einer Kontrolle vorgelegt werden kann. Für öffentliche Auftraggeber ist es zusätzlich die Grundlage der Abrechnung.

Wer mit der Volltextsuche nach Bewässerung in geltenden Normen prüft, welche Vorgaben aktuell gelten, bleibt auf der sicheren Seite. Normen ändern sich, Satzungen werden angepasst.

Bei Auftraggebern aus der öffentlichen Hand gehört die Dokumentation in den Leistungsnachweis. Bei privaten Auftraggebern schützt sie vor Streit über ausgefallene Pflanzungen.

Häufige Fragen